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安徽文达信息工程学院科研经费管理办法

发布者:     发布时间: 2012-11-13     阅读次数:4282

 

第一章   

        第一条  为了加强对科研经费的管理,提高科研经费的使用效率,确保学院科研工作健康、持续推进,根据国家有关法律、法规和政策文件精神以及经费下达单位的有关规定,结合学院实际,特制定本办法。

    第二条  本办法适用于以下科研项目经费的管理

(一)纵向科研经费:上级机关,有关部门由财政拨款下达的科研项目或项目的研究经费。

(二)横向科研经费:学院开展科研活动取得的各种非财政拨款经费,包括联合研究、委托研究、科技攻关、科技咨询、技术服务、科技开发与成果转让等取得的收入,其经费由对方支付并划到学院财务处帐户上的,由学院代管的研究经费。

(三)学院科研基金培育的科研项目经费以及学院对纵向项目配套的科研经费。

(四)其他渠道获取的科研经费,如各级各类平台(重点实验室,工程技术研究中心、协同创新中心)建设与运行经费等

    第三条  科研经费的管理和使用要严格按照项目主管部门制定的科研项目经费管理办法及本办法的要求,坚持实事求是、精打细算、合理安排的原则,规范管理行为,保障研究任务的顺利完成。

 

 

第二章  职责与权限

  第四条  学院实行统一领导,分级管理,责任到人的科研经费管理体制。即在院长的统一领导下,分管科研、财务工作的学院领导对科研经费的管理和使用分工负责,学院科研处、财务处及项目负责人各负其责,密切配合,切实加强和规范科研经费的管理,提高科研经费的使用效益。

  第五条  科研处负责科研项目的合同管理和预、决算管理等,督促项目负责人按照项目立项通知书(任务书)、合同和项目预算开展科研工作,监督科研经费的使用,协助财务处做好科研经费的管理工作。

  第六条  财务处负责科研经费的财务管理和会计核算工作,制订和完善学院内科研经费财务管理制度及运行流程,协助科研处指导项目负责人编制项目预算,审查项目决算,指导、监督项目负责人在其权限范围内科学、合理的使用科研经费。

第七条  科研项目实行项目负责人负责制。项目负责人负责编制科研项目经费预算和决算,对科研经费的管理和使用负责,严格按照项目管理办法和预算使用经费,自觉接受项目主管部门、单位以及政府相关部门的检查与监督,并对科研经费使用的真实性、合法性、有效性承担经济与法律责任。

第八条  科研经费的报销:各类研究项目的经费报销,由项目负责人签字,科研处负责人审核签字,报请分管副院长审批,即可到财务处办理报销手续;分管副院长负责的项目经费需报院长审批。

 

第三章  收入与分配

  第九条  凡以学院名义取得的各类科研经费,不论其资金来源渠道,均为学院收入,必须全部纳入学院财务部门统一管理、集中核算,并确保科研经费专款专用,任何单位和个人无权截留、挪用。学院为有科研经费的教师、科研人员建立科研项目经费账号,下设具体项目明细。

  第十条  对已批准立项但下达部门无经费资助的科研项目,学院将从科研基金中划拨科研经费,具体数额由院长办公会最终确定。

  第十一条  纵向科研项目学院给予一定的配套经费,详情见《安徽文达信息工程学院科研经费配套规定》(院教〔201213号);学院科研基金每年资助一批院级项目,项目经费见《关于启动我院科研基金项目申报制度的通知》(院教〔20123号)。

  第十二条  凡列入学院科研基金资助院级科研项目、后又申报上级有关部门并批准立项纵向项目或转入横向项目的,学院将从项目经费中扣除学院原资助的全部项目经费并转入学院科研基金。

  第十三条  项目经费进帐后,学院根据项目管理办法或项目合同规定对项目经费提取科研管理费。如项目管理办法或项目合同没有明确规定的,由学院按该项目经费总额的3%提取。院级项目免提科研管理费。

  科研管理费主要用于申报科研项目材料评审和申报等相关业务、项目论证、会议差旅、学术活动、改善科研条件等方面。

  第十四条  横向科研项目的经费到校后,学院财务处出具发票,因出具发票而需要上缴的税费由项目经费扣除。

  第十五条  科研合同、计划任务书、协议是学院和资金提供方权利义务的法律约定,也是科研项目执行和科研项目经费使用与管理的重要依据。科研合同,必须由院长代表学院签订,未经授权的单位和个人一律无权代表学院签署科研合同。各类科研项目必须以学院名义签订科研项目合同,其经费必须全额转入学院银行账户,按项目管理。项目经费到款后,科研处依据项目计划任务书核定项目分期使用数额。科研项目经费在中期检查前可以借款限额为项目组可支出金额的40%以内,待项目中期检查合格准予报销;中期检查后到项目结题前可借款限额为项目组可支出金额的30%以内,待项目结题通过后连同项目鉴定和评审费等一并报销。

  第十六条  科技成果转让或专利转让等科技创收活动取得收入分配如下:学院提取到校经费总额的10%作为学院科研管理费;项目组提取到校经费总额的90%,并按5:5比例,分别用于奖励和项目组用于科研再投入。非职务发明取得收入,学院提取总额的5%作为学院科研管理费,其余部分归发明人。

 

第四章  支出与拨转

  第十七条  科研经费的使用原则:

  1.科研经费的使用要符合开展科研活动的实际需要,不得开支与科研项目无关的费用(如用于各种罚款、还贷、捐赠赞助支出及国家政策规定不得列支的费用)

  2.科研经费的使用必须符合财务管理制度、有关文件或合同规定;

  3.纵向经费的使用应严格执行项目来源上级部门的有关管理规定,对未规定的执行本规定。

  4.科研项目经费的开支,原则上按项目经费开支预算执行。

  第十八条  科研经费开支应符合以下范围,各项目具体开支的科目和比例应符合项目合同或项目计划任务书的要求。

  (一)设备费:是指在项目研究开发过程中购置或试制专用仪器设备,对现有仪器设备维修、进行升级改造,以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。项目经费应当严格控制设备费支出,因项目研究确需购置的,由学院按照固定资产管理的规定进行管理。其中从国外引进的仪器、设备、样品、样机的购置费包括海关关税和运输保险费用及进口环节增值税费用。院级项目不可开支设备费。

  (二)实验材料费:是指在项目研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。

  (三)试验外协费(又称测试、化验、加工费):是指科研项目研究开发中所发生的带料外加工或因本单位不具备条件而委托外单位(包括项目承担单位内部独立经济核算单位)协作进行研究开发试验、加工、测试、化验等费用。凡用科研经费支付外单位的测试、化验、加工费、设备费等经费的,额度在20000元以上的,需向提交合同,作为报销审核依据。

  (四)燃料动力费:是指在项目研究开发过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。

  (五)差旅费:是指在项目研究开发过程中开展科学实验(试验)、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。差旅费的开支标准应当按照国家和学院有关规定执行。项目负责人在项目组成员出差前,应当将到国内大陆各地的出差情况报学院分管院长审批,到港、澳、台出差的需报院长审批并经归口管理部门批准。

  (六)会议费:是指在项目研究开发过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目或项目等活动而召开会议发生的费用。项目承担单位应当按照国家有关规定,严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。

  (七)国际合作与交流费:是指在项目研究开发过程中项目研究人员出国及外国专家来华工作的费用。国际合作与交流费应当严格执行国家外事经费管理的有关规定。项目确需发生国际合作与交流,应当事先报院长审批并经归口管理部门批准方可实施。

  国际合作与交流费限额:国家自然科学基金面上项目不得超过资助经费的15%,重点项目、重大项目及各类专项不得超过资助经费的10%,国家杰出青年基金不得超过资助经费的20%,其他纵向经费按合同预算规定执行。

  (八)资料费:是指在项目研究过程中发生的资料收集、录入、复印、翻拍、翻译等费用,以及必要的图书和专用软件购置费等。

  (九)数据采集费:是指在项目研究过程中发生的问卷调查、数据跟踪采集、案例分析等费用、访谈者合作费、译员费等

  (十)印刷费:是指在项目研究过程中发生的项目研究成果的打印费、印刷费和誊写费等。

  (十一)出版/文献/知识产权事务费:是指在项目研究开发过程中,需要支付的出版费(含论文版面费和评审费等)、文献检索费、专利申请及其他知识产权事务等费用。

  (十二)劳务费:是指在项目研究开发过程中支付给项目组成员中没有工资性收入的相关人员(如在校生)和项目组临时聘用人员等的劳务性费用。劳务费的支出限额,社科类重大项目不得超过项目资助经费的5%,其它项目不得超过项目资助经费的10%;国家自然科学基金面上项目劳务费不得超过自然科学基金资助经费的15%,重点项目、重大项目及各类专项的劳务费不得超过自然科学基金资助经费的10%;省级项目不得超过项目资助经费的10%;劳务费必须有本人签字明细单并附劳务费发票。院级科研项目不得发放劳务费。横向项目依据相关规定和项目合同约定支出,最高不超过40%科研项目的人员经费支出应据实报销,不得以领作支,财务处按依照国家规定代扣代缴个人所得税。

  (十三)专家咨询费:是指在项目研究开发过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与计划项目和项目管理相关的工作人员。专家咨询费的发放须取得劳务费发票并附专家本人签字明细单。专家咨询费的支出总额,重大项目一般不得超过项目资助额的5%,其它项目不得超过项目资助额的10%

  (十四)管理费:是指项目研究过程中对使用本单位现有仪器设备及房屋,日常水、电、气、暖消耗等支出(具体取费标准按学院有关文件规定执行)。

  (十五)实验室改装费(修缮费):为改善资助项目研究的实验条件,对实验室进行改装所开支的费用。不得用于实验室扩建、土建、房屋维修等费用的开支。

  (十六)通讯、网络费:包括科研必需的电话话费,信函、包裹的邮寄费,以及传真、网络使用费用等(一般不超过项目经费总支出金额的10%

  (十七)业务招待费:因项目调研、座谈、咨询等发生的业务招待费不得超过项目总经费的10%。院级科研项目不得使用业务招待费。

  (十八)协作费:指将协作研究开发工作委托给承担单位以外的单位所发生的支出。纵向项目按照经费预算执行。横向项目按合同或协议办理。协作费实行拨转或实报实销两种方式。

(十九)成果鉴定费:科研项目在成果鉴定、验收时发生的费用。

    开支科目补充说明:自然科学研究项目申报书中的项目组织实施费是包括专家咨询费、参加研究的研究生劳务费,临时工工资以及接待工作费用等;项目在研究开发过程中发生的除上述费用之外的其它支出,应当在申请预算时单独列示,单独核定。

第十九条  科研经费的转拨的业务必须由财务处统一办理,转拨必须依据经费转拨的批件、项目合同、协作单位的合法有效财务凭据尚可办理,经科研处和财务处审批,并经分管科研和财务工作的校领导签字后实施。不得将款项转入非协作单位和个人的银行帐户。转出的科研协作费,从所在项目的科研经费指标的总额中扣除。

第二十条  立项前未签订明确的经费转拨条款,确需转拨经费的,由合作各方补签协议,报科研处和财务处认定和备案。

 

第五章 经费的预决算、结题及结余经费管理

  第二十一条  项目负责人应当按照管理办法或委托合同的要求认真编报科研经费预算。

  第二十二条  经批准的项目经费预算一般不作调整。由于项目研究目标、重大技术路线或主要研究内容调整,以及不可抗力造成意外损失等原因,需对项目经费预算进行调整的,必须按程序报归口管理部门批准。

  第二十三条  科研经费预算中各科目之间需要调整,在不超过研究经费核定预算10%之内的,由项目负责人根据研究需要调整执行;超过核定预算10%以上的,由项目负责人提出项目调整申请,报科研处审核并经分管院长批准方可报销。

  第二十四条  科研项目结束后,项目负责人应会同财务处清理账目,根据经费预算,如实编报经费决算,由科研处和财务处审核签署意见后,根据要求报送并存档。

  第二十五条  对于准备结题的科研项目,项目负责人应全面清理经费收支和应收应付等款项。项目尚有未付帐款的,应留足款项再进行分配。

  第二十六条  所有项目及科研服务等项目完成后,都应按项目合同规定的时间及时结题。项目负责人应主动办理各项结题手续,经科研处确认后通知财务处。原则上项目负责人应在科研项目结束或通过验收后三个月内办理结题手续,如果项目合同中规定有合同保证金的,应在合同保证金到账后两个月内办理结题手续

  第二十七条  项目结题或验收后,结题后仍有经费剩余的,除项目立项部门管理办法或合同中有明确规定按规定处理。没有明确规定项目结余经费纵向项目负责人可提取结余经费的50%作为参加项目研究的相关人员,根据其贡献大小予以奖励,其余部分结转至学院科研基金账户;横向项目负责人可在结余经费中提取50%的费用(个人所得税自理),35%用于项目组的结转项目经费,15%转入学院科研基金。

  第二十八条  对无正当理由逾期未办理结题和经费结转手续的科研项目,学院有权冻结其科研项目经费账户并作相关处理。

  第二十九条  项目组因某种原因不能继续其研究工作而要求中止或撤消原定项目,或项目下达单位及委托单位因某种原因要求中止或撤消原定项目时,项目负责人应及时以书面形式向所在单位报告,有关院系所应将具体情况及时报告科研处,剩余经费如数追回,项目立项部门管理办法或合同中有明确规定按规定处理,没有明确规定的转入学院科研基金。

    第三十条  项目未能如期结题,逾期后原则上停止经费使用,特殊情况由项目负责人提出申请,经科研处审核批准,并商经财务部门同意后方可延期使用,延期不超过一年。逾期后不被批准使用的科研经费以及调离或外出时间超过一年以上的科研经费纳入校科研基金。

    第三十一条  为保证项目研究工作顺利进行,项目负责人一般不得变动。如遇工作调动、出国等特殊情况,项目原则上保留在学院。同时,项目负责人需到科研处办理“科研项目委托代管”手续(病休、死亡等情况另行办理),否则终止其项目经费的使用,由学院报请归口管理部门批准处理。

    第三十二条  政府设立的平台完成建设目标并通过验收后,剩余经费滚动使用。其他与外单位合作共建的科研平台按协议共建期满后继续建设的,剩余经费滚动使用;不再续签协议的剩余经费30%划拨学院科研基金,70%用于项目组项目结转或作为科研再投入。

    第三十三条  学院科研基金资助设立的项目,项目结束后,剩余经费结转为学院科研基金。

 

第六章  资产与成果管理

    第三十四条  除上级项目管理办法或项目合同另有规定外,凡使用科研经费购置的固定资产和形成的无形资产,均属学院的固定资产,必须纳入学院资产统一管理。

    第三十五条  用科研经费购买的图书资料(含学科、学术会议资料)、工具书等归所在部门资料室所有或作为学院图书馆馆藏书,须经有关人员登记、验收、签字后方可报销。

    第三十六条  使用科研经费购买仪器设备报销手续也必须到学院固定资产管理部门处办理登记方可报销。项目负责人及其组成人员仅有使用权,项目完成后或项目负责人在岗位变动或调离学院时,由学院固定资产管理部门统一调配或归项目负责人所在部门使用,但必须办理移交手续,学院科研、固定资产管理以及财务部门共同组织监交,并在移交清单上签字。使用科研经费购置单价在1万元以上的仪器设备,还必须报学院固定资产管理部门审核、备案,防止设备重复购置造成浪费。

    第三十七条  学院要加强对科研成果的管理和保护,除项目管理办法或项目合同另有规定外,科研成果推广应用、转化转让应由学院按照《中华人民共和国促进成果转化法》和《高等学校知识产权保护管理规定》等规章执行。

 

第七章  绩效考核

    第三十八条  科研处将对科研项目所取得的经济效益和社会效益进行考核和评价,提高项目管理水平和资金使用效益。绩效评价的结果将作为其今后申请立项的重要依据。

    第三十九条  科研项目经费是否安全、合理使用是项目负责人年度岗位科研业绩考核的重要内容。对在科研项目经费使用过程中违反本管理办法和国家有关财经法规的项目负责人,一经查实将依情节严重程度扣除直至取消其年度科研考核而形成的量化奖励。

 

第八章  监督检查

第四十条  学院科研处和财务处要严格遵守国家有关规章制度,对项目负责人使用科研经费进行监督和检查。

(一)在检查中发现有下列情况之一者,科研处有权停止其项目经费的使用:

    1、项目下达后,不按合同规定的内容和进度开展研究,项目无实质性进展。经科研处年度检查不合格者。

    2、因项目负责人长期脱岗等原因,无法继续科研项目研究。

    3、如将项目资助经费用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资等支出,用于旅游、娱乐等与项目研究活动无关的活动和宴请,用于以实物、有价证券等方式变相谋取私利,以及国家规定禁止列入的其他支出的。

(二)一旦发现弄虚作假、截留、挪用、挤占科研经费等违反财经纪律的行为,损坏学院的声誉或给学院造成经济损失的,必须追究有关人员的责任。触犯法律的,依法追究法律责任。并取消当事人三年内的一切项目申报资格,并按有关规定追究当事人的相应责任。

    第四十一条  科研项目结束或申请验收需要对经费使用情况进行审计时,项目管理办法中有明确规定的,按规定的程序进行审计;项目管理办法中没有明确规定的,由学院财务处、科研处以及审计部门协商处理。

    第四十二条  对未纳入学院管理的科研项目,未经许可,私自使用学院仪器、设备,学院将对项目组进行经济处罚,并取消其有关人员三年内申报所有项目的资格;对将横向项目经费落在校外的项目组或个人,一经查实,取消其有关人员三年内各类科研项目的申报资格,学院还将追究当事人及所在单位的相关责任。

    第四十三条  项目承担单位因某种原因不能继续其研究工作而要求终止或撤销原定项目,或项目下达单位及委托单位因某种原因要求终止或撤销原定项目时,各有关单位应将情况及时报告科研处,按相关规定处理。

    第四十四条  分年度拨款的科研项目,在年度检查时由项目主持人按时向科研处报送阶段性研究成果或进展情况的书面材料,同时送交当年的经费使用情况报告。对不能按时报送上述材料和报告的项目主持人,科研处有权做出冻结经费的处理。

    第四十五条  凡项目下达单位有审计要求的,项目负责人及项目组须积极配合审计部门做好审计工作。

 

第九章    

    第四十六条  上述规定若与任务下达(委托)单位管理办法不一致,以任务下达(委托)单位的规定为准。

    第四十七条  本办法由科研处负责解释。

    第四十八条  本办法自2012121起执行。学院其他文件中如有与此文件相悖者,以此文件为准。

 

                          安徽文达信息工程学院科研处

                                 2012-11-1

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